帶你讀懂一號文件釋放的農資訊號
發布時間：2016-02-25
編者按
近日，中共中央、國務院發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，提出用新理念破解“三農”新難題，要加快推進農業供給側結構性改革。其中很多內容為農資行業轉型發展指明了方向，業內專家就今年中央一號文件相關內容進行解讀，以資參考。
農機
“加快研發高端農機裝備及關鍵核心零部件，提升主要農作物生產全程機械化水平，推進林業裝備現代化。充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能。支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規?；?。”
落實發展新理念精準抓好著力點
落實發展新理念，加快農業現代化，確保全面小康目標實現，是今年中央一號文件的主題，也是對全國各行各業提出的使命和要求。農業機械化戰線全面貫徹落實文件精神，要聯系行業實際，以解決好發展中的重點難點問題為導向，抓好著力點。
創新是五大發展理念之首，是引領發展的第一動力。農業機械化創新發展，包括科技創新、產品創新、理論創新、路徑創新、制度創新、模式創新等。當前的主要著力點是解決好發展中有效供給不足的問題。在需求與供給諸多矛盾中，矛盾的主要方面是有效供給不足。表現在中低端農機產品產能過剩，轉型升級迫切需要的中高端農機產品十分緊缺。中國雖已成為全球農機制造第一大國，但在產業分工格局中長期處于中低端，我國耕種收綜合機械化水平已達63%以上，但農業經營規模小效益低，與國際先進水平比較仍有較大差距，還是質量和效益較低的低水平農業機械化。在全球競爭中農業國際競爭力不強的問題日益凸顯，用別人的昨天來裝扮自己明天的格局必須通過實施創新驅動戰略，走自主創新道路加以改變。
“十三五”期間，農機行業要乘國務院實施《中國制造2025》制造強國戰略、農業部全面啟動實施主要農作物生產全程機械化推進行動、及發揮農業適度規模經營引領作用的東風，通過創新發展補齊農機化發展的短板，為加快轉型升級開創農機化發展新局面匯聚強大推動力，由低水平農業機械化向高水平農業機械化邁進，大幅度提高農業機械化發展質量、效益和競爭力。
農業機械化協調發展，主要著力點是解決好發展不平衡問題，包括機械化環節不平衡、領域不平衡、區域不平衡。努力方向是使農業機械化由重點生產環節向生產全程發展，由糧食作物向經濟作物發展，由種植業向養殖業發展，由平原地區向丘陵山區發展。為拓展農業機械化發展空間，協調優化農機化發展區域布局，增添巨大新動力。
農業機械化綠色發展，主要著力點是解決好資源環境約束趨緊，實現可持續發展問題。要大力推進資源節約型和環境友好型農業機械化，包括節人、節地、節水、節肥、節種、節藥、節本，推進秸稈綜合利用、保護性耕作、地膜回收等機械化，加強資源保護和高效利用，推進生態、環境改善，實現良性循環和綠色發展。
農業機械化開放發展，主要著力點在解決好提升農業競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權和提高國際影響力問題。要使引進來與走出去協調發展，加大培育具有國際競爭力的農機企業集團力度，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，在世界農機化發展中貢獻中國智慧和擔當，加強與“一路一帶”沿線國家和地區的農機化交流、合作，形成互利共贏的開放發展新格局。
農業機械化共享發展，主要著力點在解決好現代化成果全民共享，增強對農機化發展成果獲得感問題。在統籌城鄉協調發展中，讓廣大農民平等參與現代化進程，不僅要提高現代農業裝備水平，更要育人，加快培育新型職業農民，健全完善農機化教育培訓體系，把新型職業農民培養成建設現代農業的主導力量和生力軍。不僅廣大農民深切感受到農機化帶來的好處，而且城鎮居民也能感受到農業機械化的好處，全民都有農機化成果認同感、獲得感。使依法促進農業機械化，建設現代農業形成全民共識和自覺行動，走上法治軌道。
中國農業大學教授白人樸
肥料
“推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。加快農業環境突出問題治理。加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。”
形成綠色新格局順勢而為挖潛力
化肥是糧食的“糧食”，在促進農業生產發展中起著不可替代的作用。但長期以來，我國化肥使用存在過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環境的污染，亟需改進施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農產品有效供給，促進農業可持續發展。
2016年中央一號文件提出，要加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動。農業部也在《2016年種植業工作要點》中強調，要深入開展化肥使用量零增長行動。作為肥料農資企業，應順勢而為，重點做好五個方面的工作。
一是全力服務測土配方施肥。要不斷拓展配方肥應用范圍，在繼續做好糧食作物配方肥供應的同時，擴大在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物上的專用配方肥生產與應用。《要點》提出，下一步農業部將與肥料企業深入開展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫生”等四種模式推進配方肥進村入戶到田。肥料企業要在生產好大配方肥料的同時，進一步健全社會化服務網絡，完善配肥銷售網點現場混配設施，使“大配方”與“小調整”真正做到有機結合。
二是推進施肥方式轉變。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快施肥機械及適應機械化施肥的肥料品種研發，因地制宜推進化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。同時，結合高效節水灌溉，加強對滴灌施肥、噴灌施肥等肥料品種的研發與推廣應用，促進水肥一體化，提高肥料和水資源利用效率。
三是加快新肥料新技術的研究與應用。要立足農業生產需求，加大研發投入力度，追蹤國際前沿技術，開展新肥料新技術的聯合攻關。重點開展農作物高產高效施肥技術研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機與無機、養分形態與功能融合的新產品及裝備研發。加強緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料研發與應用，不斷提高肥料利用率，推動肥料產業轉型升級。
四是推進有機肥資源利用。充分利用農村有機肥源及規?；B殖企業畜禽糞便資源穩妥推進有機肥資源化利用，生產并推廣應用高品質有機肥。根據不同區域特點，生產便捷、高效的秸稈腐熟劑，積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，研發具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業機具，使秸稈取之于田、用之于田。
五是提高耕地質量水平。全力服務耕地質量保護與提升行動，積極研發改良酸化土壤、控制修復污染、治理鹽堿耕地的土壤調理劑產品，有效控制耕地酸化、鹽漬化、污染等問題。通過加強耕地質量建設，提高耕地基礎生產能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農業生產穩定發展。全國農技中心土壤肥料質量監測處副處長任意（白人樸 任意）
（來源:農民日報）
