31號文件將使化肥經(jīng)營領(lǐng)域產(chǎn)生新變化
發(fā)布時(shí)間：2009-09-29
本網(wǎng)訊 8月24日，國務(wù)院以國發(fā)[2009]31號文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》，這是繼1998年39號文后化肥流通領(lǐng)域的又一項(xiàng)重大改革舉措，文件的執(zhí)行將對今后我國化肥流通領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。
1、取消化肥經(jīng)營限制，經(jīng)營主體增多。1998年以前，我國對化肥實(shí)行的是供銷社（農(nóng)資公司）專營政策。1998年11月16日，國務(wù)院下發(fā)39號文，拓寬了化肥流通渠道，擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。化肥由原來的農(nóng)資公司獨(dú)家經(jīng)營變?yōu)榱宿r(nóng)資公司、農(nóng)業(yè)三站、生產(chǎn)企業(yè)三家經(jīng)營，經(jīng)營渠道有所放寬。8月24日出臺(tái)的31號文對化肥經(jīng)營進(jìn)行了大放開，取消了對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營，公平競爭。
2、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，提出具體要求。放開化肥經(jīng)營利處雖多，但也易出現(xiàn)經(jīng)營者隊(duì)伍良莠不齊、競爭無序、假冒偽劣化肥橫行等負(fù)面效應(yīng)。為此，文件規(guī)定：化肥經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳和銷售臺(tái)帳制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗(yàn)。這樣既方便相關(guān)政府部門監(jiān)管，又有利于提高經(jīng)營者自身的管理水平。
文件中還規(guī)定：化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在銷售時(shí)應(yīng)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明，如果化肥存在質(zhì)量問題，消費(fèi)者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠，既先行賠償。
3、鼓勵(lì)連鎖集約經(jīng)營，向科學(xué)化發(fā)展。連鎖集約經(jīng)營具備銷量大、進(jìn)貨談判能力強(qiáng)、物流費(fèi)用低、從源頭通過專用通道杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場等優(yōu)點(diǎn)，所以“國家鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會(huì)資本通過兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。”
4、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，明確監(jiān)管部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門主要對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進(jìn)行監(jiān)管，定期監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果；質(zhì)檢部門主要是對化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處有效含量不足、摻雜使假、標(biāo)識(shí)欺詐、計(jì)量違法等行為；工商部門主要對流通領(lǐng)域監(jiān)管，對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、三項(xiàng)制度的建立、銷售假冒偽劣化肥、虛假廣告等進(jìn)行查處；價(jià)格部門對哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為進(jìn)行查處；海關(guān)系統(tǒng)主要是打擊化肥走私。
31號文件的出臺(tái)，使化肥流通領(lǐng)域的競爭更加激烈。我們只有練好內(nèi)功，在為客戶服務(wù)上多下功夫，才能揚(yáng)長避短，使公司的化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)立于不敗之地。 （市場部黃杏龍）
