化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法
發(fā)布時間：2008-05-23
為解決化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，國家建立淡季化肥儲備制度，特制定《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實施。
二○○五年一月十二日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范化肥經(jīng)營企業(yè)做好淡季商業(yè)儲備（以下簡稱“淡儲”）工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與化肥淡儲工作的委托單位、承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。
化肥淡儲委托單位指負(fù)責(zé)確定化肥淡儲承儲企業(yè)并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議的國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司）、財政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）。
化肥淡儲承儲企業(yè)指申請承擔(dān)化肥淡季商業(yè)儲備任務(wù)并被確認(rèn)，與化肥淡儲委托單位簽訂承儲協(xié)議的企業(yè)。
第三條 化肥淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。
第二章 化肥淡儲管理
第四條 發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)化肥淡儲管理工作。
發(fā)展改革委會同財政部確定化肥淡儲區(qū)域、品種及數(shù)量，承儲企業(yè)原則上通過招標(biāo)方式確定。
第五條 化肥淡儲期限為六個月，一般為當(dāng)年10月至次年3月。委托單位可依照用肥季節(jié)差異情況對部分區(qū)域淡儲起止時間做適當(dāng)調(diào)整。
第三章 化肥淡儲規(guī)模及分布
第六條 化肥淡儲年度總量不超過800萬實物噸，原則上按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥。
第七條 委托單位逐年確定化肥淡儲區(qū)域數(shù)量及品種。承儲企業(yè)可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化情況適當(dāng)調(diào)整品種、數(shù)量，并報委托單位備案。
第八條 化肥淡儲單個標(biāo)的量一般不少于5萬噸。
第九條 儲備庫點(diǎn)應(yīng)位于糧棉主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，交通便利。
第四章 承儲企業(yè)基本條件及確定
第十條 委托單位委托具備資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)確定化肥淡儲承儲企業(yè)。
第十一條 化肥淡儲承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 化肥淡儲承儲企業(yè)須具備以下基本條件：
（一）在中國境內(nèi)具備合法化肥經(jīng)營資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）注冊資金原則上不低于3,000萬元（人民幣）；
（三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上、化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均生產(chǎn)量40萬噸以上，淡儲區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不少于淡儲標(biāo)的量；
（四）具有與化肥淡儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲能力；
（五）銀行信譽(yù)優(yōu)良；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第五章 淡儲協(xié)議及責(zé)任
第十三條 化肥淡儲承儲協(xié)議由委托單位與承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲化肥品種、數(shù)量等，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
第十四條 承儲企業(yè)未按照協(xié)議要求進(jìn)行儲備或擅自更換儲備品種、數(shù)量、地點(diǎn)，或未按要求上報化肥淡儲購銷存情況，委托單位取消其承儲資格，扣減利息補(bǔ)貼。
第十五條 協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 承儲企業(yè)責(zé)任
第十六條 化肥淡儲和企業(yè)正常經(jīng)營相結(jié)合，承儲企業(yè)淡儲期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計調(diào)入量不少于近三年同期平均調(diào)入量與標(biāo)的量之和、平均庫存比近三年平均庫存高出標(biāo)的量的50%以上、調(diào)入化肥主要從化肥生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)；同時，淡儲期間化肥累計購進(jìn)量或生產(chǎn)量應(yīng)比近三年同期數(shù)量增加。
第十七條 承儲企業(yè)在淡儲期間按承儲協(xié)議要求向標(biāo)的區(qū)域及時調(diào)入淡儲化肥，確保質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 化肥淡儲到期后，承儲企業(yè)應(yīng)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)及時銷售庫存化肥。淡儲化肥只限于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。
第七章 監(jiān)督檢查
第十九條 發(fā)展改革委、財政部要加強(qiáng)對承儲企業(yè)完成化肥淡儲任務(wù)情況的檢查，并授權(quán)財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處對淡儲化肥儲存情況按屬地原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十條 建立化肥淡儲月報制度，并實行臺帳管理。化肥淡儲工作開始后，承儲企業(yè)在每月前10個工作日內(nèi)按委托單位規(guī)定的臺帳格式和時間要求逐月上報臺帳數(shù)據(jù)，并編報《承儲企業(yè)淡儲期間化肥進(jìn)銷存月報表》（格式見附件一），同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。特殊情況下，承儲企業(yè)須按委托單位要求不定期報告化肥淡儲進(jìn)銷存情況。
第二十一條 財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處對承儲企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域化肥調(diào)入、銷售和庫存情況進(jìn)行動態(tài)抽查核實，及時向財政部、發(fā)展改革委上報發(fā)現(xiàn)的問題。
第二十二條 發(fā)展改革委、財政部及財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處確認(rèn)承儲企業(yè)存在弄虛作假問題，將取消其承儲資格，不給予利息補(bǔ)貼，沒收履約保證金。
第八章 財務(wù)管理
第二十三條 淡儲化肥所需資金由銀行提供。各銀行在堅持信貸原則，保障資金安全的前提下，對承儲企業(yè)給予貸款，承儲企業(yè)按時還本付息。
第二十四條 淡儲化肥由中央財政給予利息補(bǔ)貼。
淡儲化肥貼息成本由委托單位參照國家規(guī)定的尿素中準(zhǔn)出廠價或其他品種市場價格情況和合理運(yùn)雜費(fèi)用逐年確定。
承儲企業(yè)達(dá)到本辦法第十六條的規(guī)定，按標(biāo)的量確認(rèn)淡儲數(shù)量，給予利息補(bǔ)貼；否則，視為未完成淡儲任務(wù)，不給予利息補(bǔ)貼。
中央財政負(fù)擔(dān)的貼息資金，按委托單位確認(rèn)的貼息成本、淡儲數(shù)量、淡儲期限和半年期流動資金貸款基準(zhǔn)利率計算，對承儲企業(yè)包干。
化肥淡儲到期后10個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)根據(jù)化肥淡儲情況編報化肥淡儲業(yè)務(wù)報告并填制《承儲企業(yè)化肥淡季商業(yè)儲備利息補(bǔ)貼申報表》（格式見附件二），連同調(diào)入標(biāo)的區(qū)域化肥的運(yùn)輸票證和標(biāo)的區(qū)域內(nèi)購進(jìn)化肥票證、標(biāo)的區(qū)域外經(jīng)營化肥購貨票證等有關(guān)票據(jù)資料，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核后，上報財政部核撥利息。
中央企業(yè)化肥淡儲利息補(bǔ)貼由中央財政直接撥付；其他企業(yè)由中央財政通過地方財政轉(zhuǎn)撥，地方財政收到中央財政撥付的貼息資金后，在15個工作日內(nèi)如數(shù)轉(zhuǎn)撥到承儲企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金，并接受財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督。
淡儲化肥經(jīng)營盈虧，由承儲企業(yè)承擔(dān)。
第九章 附 則
第二十五條 鐵路交通等運(yùn)輸部門對淡儲化肥運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先安排，保證運(yùn)輸。
第二十六條 地方發(fā)展改革委、財政等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持承儲企業(yè)做好淡儲工作，并督促承儲企業(yè)執(zhí)行承儲協(xié)議。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二十八條 本辦法由發(fā)展改革委、財政部按職能分工分別負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
