國內化肥生產穩定 價格上揚
發布時間：2008-06-26
為了解春耕備肥期間化肥生產供應和價格情況，國家發展改革委價格監督檢查司組織人員對化肥生產、流通企業及農戶進行了專題調研。從總體情況看，國家采取的扶持化肥生產、保證供應、穩定價格的政策措施效果明顯，化肥價格水平比去年同期有所上升，特別是磷肥、鉀肥、復合肥價格漲幅較大。３月初部分地區尿素價格有所下降。一些地方化肥經營企業和農民購肥存在惜購觀望現象。
國家調控政策落實好
國家發展改革委等七部委召開２００８年全國化肥供應工作電視電話會議后，各地價格主管部門認真貫徹會議精神，分析化肥生產供應和價格形勢，有針對性地采取有效措施，全力保證春耕用肥供應，穩定化肥價格。
如四川省物價局及時下發了《關于做好２００８年化肥價格監管工作的通知》，明確規定化肥價格政策。為從源頭控制化肥價格水平，四川省實行化肥價格協調制度，省物價局在春耕期間每半月召開一次有主要化肥生產、經營企業參加的協調會，對化肥供應和價格進行協調。繼續實行化肥生產企業駐廠監察員制度。河南省發展改革委針對農業大省的特點，采取有效措施促進化肥生產。２００７年，河南省共生產尿素４５０萬噸（實物量，下同），碳銨２６８萬噸。預計２００８年尿素總產量有望突破５００萬噸，需求量為４００萬噸，春耕氮肥供應充足。廣西區尿素產量不足７０萬噸，預計需求為１４０萬噸，７０萬噸需從外省調入。為緩解化肥供應存在的缺口，在全力組織調入區外化肥，保證市場供應的基礎上，明確規定未列入定價目錄的化肥品種出廠價實行提價申報制度，規定經營區內生產化肥批發不得超過一道環節，經營區外生產化肥、進口化肥批發不得超過兩道環節，工廠直銷的化肥綜合差率不得超過６％。今年國家針對化肥價格上漲采取的政策措施及時有力，對提高農民種糧積極性產生了較好效果，受到了農民歡迎和擁護。
值得重視的問題
化肥市場價格漲幅較大。２月２０日，某省尿素平均零售價２０６０元／噸，比去年同期每噸上漲１８０元，上漲９．６％。另一個省２月尿素平均零售價１９８０元／噸，比去年同期每噸上漲２７０元，上漲１５．８％。某自治區２月尿素平均零售價２２１０元／噸，比去年同期每噸上漲２８０元，上漲１４．５％。據國家發展改革委價格監測中心監測，３月上旬尿素零售價格比前期有所下降。３月１３日，四川省尿素平均零售價１９９５元／噸，比前期每噸下降６５元；河南省尿素平均零售價下降到１８９０元／噸；廣西尿素零售價與上月持平。
磷肥、鉀肥、復合肥價格均有大幅度上漲。據某省農業廳對１０個農戶調查，今年１月購買的氯化鉀零售價每噸比去年漲了１０８０元，磷銨每噸漲了１５００元。磷、鉀肥價格上漲直接影響復合肥價格。化肥經銷商反映，去年２月玉米復合肥出廠價格是２０００元／噸，今年漲到２５００元／噸。某縣供銷社一月氯化鉀進貨價３６００元／噸，二月底是３９００元／噸；復合肥進貨價與去年同期相比，平均每噸上漲７００８００元。
化肥生產和經營企業成本上升。由于受原材料、電力、人工、運輸等價格上漲影響，化肥生產企業成本不斷攀升。以尿素生產為例，某化肥有限公司原料煤平均價格已由２００７年６２６元／噸 上漲到今年１月的９００元／噸。某化工有限公司２月份原料煤到廠價已超過１０００元／噸，每噸比去年上漲２４０元，比２００７年１２月每噸上漲８０元。經營化肥費用增加，推動化肥零售價格上漲。部分化肥經銷商反映，由于成品油價格提高、人工費用增加，以及公路限載等因素，化肥運輸費用從２００７年每噸６０元，上升到今年１３０元。
農民春耕用肥存在惜購現象。由于化肥價格上漲過快，農民購買化肥出現三種情況：一是舍不得買。表現在農民購買化肥總量減少，僅按上年化肥支出的金額購買化肥，影響糧食生產。二是買賤不買貴。由于氮肥漲價幅度小于磷肥、鉀肥和復合肥，農民不管土地缺肥情況，購買氮肥多，少買或不買磷、鉀肥或復合肥，以減少種糧成本支出。這些必將造成施肥不平衡，影響糧食產量和品質，病蟲害加重，土地污染等問題。三是等待肥價下降再買。廣西災區出現化肥銷售緩慢，農民觀望等待的情況。２月下旬外省銷往某區的尿素批發價２０２０元／噸，較上年每噸高出１００元。據省農業部門介紹，往年農民在春節前備肥，今年備肥農戶及購肥數量都有所減少。部分農民往年春耕一畝地用５０ 公斤左右尿素，由于目前化肥價格較高，今年每畝地僅買２０～３０ 公斤尿素。
化肥淡儲制度有待完善。某省除省級以及８個市（州）建立化肥淡季儲備制度外，其他市（州）、縣還未建立儲備制度。另一個省還未建立化肥淡儲制度。化肥生產企業反映，在去年銷售淡季尿素最低出廠價格每噸僅為１４００元時少人問津，只有先讓經銷商拉走幫助儲存，影響了生產企業的積極性。化肥淡儲制度的“蓄水池”作用還未完全發揮出來。
化肥市場秩序仍需規范。化肥質量是農民反映和擔心最多的問題，特別是復合肥價格很高，但氮、磷、鉀含量能否有保證心中無數。有的生產企業沒有嚴格執行化肥價格政策，采用不同手段規避政策規定，表現形式為：淡季銷售不開票，年終一并結算；對散戶購買化肥不開票，逃避政府監管。部分化肥經營戶反映，到化肥廠購買尿素不給銷售發票，而且價格高于國家規定出廠價格。少數化肥經營企業超過政府規定的批零差率和進銷差率或最高限價。另外，少數部門對化肥經營企業亂收費，增加經營成本。有的化肥銷售商反映，每年要向有關部門繳納 “放心農資加盟店”各項費用２６００多元，每年還要重新辦理工商營業執照并交費。
政策取向建議
全力保證春耕期間化肥供應。要積極督促化肥生產企業滿負荷運行；繼續落實各項化肥優惠政策措施，督促供電、供氣、運輸企業保證化肥生產用電、用氣和運輸。
健全完善化肥淡儲制度。對已建立化肥淡儲制度的地方，政府職能部門要督促淡儲企業完成任務。對淡儲期較長的化肥生產流通企業經營中發生的實際費用過大情況，可考慮在７％的綜合差率外，順加一定的倉儲、利息費用。經濟發達地方可采取由財政貼息等辦法解決。適當增加較大規模化肥生產經營企業承擔淡儲任務的指標。尚未建立化肥淡儲制度的地方，要抓緊研究制定辦法，盡快建立化肥淡儲制度。
春耕前盡快發放農資補貼。今年國家提高了對種糧農民的綜合直補標準，并已撥付到地方。地方有關部門應當進一步加快補貼發放工作進度，在春耕前將補貼款發放到農民手中，提高農民購買化肥、增加種糧投入的意愿，切實保護農民種糧積極性。在國家增加補貼，提高糧食最低收購價的基礎上，有條件的地方政府也可建立對種糧農民的農資補貼制度。
引導農民科學施肥。農業部門應當加強科學施肥、平衡施肥工作。指導農民選擇使用國家免檢產品或地方名牌化肥品種。鼓勵農民以參加專業合作社、農資協會、聯合購買化肥等方式購買化肥。防止農民使用質次價低的化肥品種，影響糧食產量。
加強化肥市場監管。質檢部門應當加大對復合肥生產企業的質量、含量的監管力度，將假劣化肥擋在農民購肥之前，讓農民用上放心肥。有關部門應當整頓規范對化肥經營環節的收費行為。各級價格主管部門要按照國家部署認真開展化肥價格專項檢查，加大對化肥生產經營企業的監督檢查力度，對檢查發現的價格違法行為要依法嚴肅處理。加強對化肥生產、流通環節的價格監測，及早發現問題，及時研究對策。
（來源：中華商務網）
