2009年化肥農藥市場回眸
發布時間：2010-01-11
回顧2009年的化肥市場，除3月份價格出現短期漲勢之外，臨近歲末又出現了一次較大幅度的反彈，而化肥產量和投資繼續保持兩位數的增長。
在2008年市場極不景氣的影響還未完全消除的環境下，市場需求不旺，價格保持低位，企業效益大幅下降。在2009年化肥市場整體不景氣的大環境下，各地政府和許多企業新建和擴建產能的熱情不減；企業仍在創造條件擴大產量，致使市場供大于求的矛盾越來越加劇。
根據中國石油與化學工業協會公布的統計數據分析，今年除個別月份外，化肥產量基本上月月以兩位數的幅度增長。截至11月份，全國共生產化肥6050.5萬噸（折純），同比增長14.3%。其中，尿素為5855萬噸（實物量，下同），同比增長10%；磷酸銨產量也達到1640萬噸，同比增長35.2%。
2009年農業尿素的需求量預計為4000萬噸，工業消費量保持在500萬～600萬噸的水平，加上一定量的出口，估計全年尿素的表觀消費量保持在 5000萬噸，供需平衡后富余量將超過1000萬噸。預計2009年磷酸二銨產量為1025萬噸，磷酸一銨780萬噸。而二銨、一銨國內需求量均為600 萬～700萬噸。
化肥價格形成機制正式變革
1月24日，國家發改委、財政部聯合下發《關于改革化肥價格形成機制的通知》（發改價格[2009]268號），從1月25日開始，化肥出廠價等由政府指導改為市場調節。同時，國家進行了電價、鐵路運價的改革，為化肥市場化順利進行鋪路。
該《通知》要求，自2009年1月25日起，國產化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導價改為市場調節價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調價備案、最高限價以及對化肥流通環節價格實行差率控制等各項臨時價格干預措施。繼續對一般貿易進口鉀肥價格實行適度監管。
國家發改委經商國家電監會、國家能源局，出臺了電價調整方案，自2009年11月20日起將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢。電價上漲后，氮肥企業尿素每噸生產成本直接提高28～35元，磷肥也將面臨生產成本的小幅上調。
今年化肥鐵路運價上調了兩次。鐵道部發出自2009年7月1日起調整鐵路化肥整車運價的通知。“化學肥料”（代碼1310）的整車運價號調整2號，2號運價基價1為6.40元/噸，基價2為0.0378元/噸公里。12月11日，國家發改委、鐵道部發出《關于調整鐵路貨物運輸價格的通知》，自2009年 12月13日起，國家鐵路貨物統一運價平均每噸公里提高0.7分錢，由平均每噸公里9.61分錢提高到10.31分錢。
化肥流通體制進行改革
2009年國家出臺了一系列政策，進行農資流通體制的改革。
國務院8月24日發布了《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》。《決定》在放開化肥經營限制、取消對化肥經營企業所有制性質限制的基礎上，制定了化肥經營的準入條件。規范了企業經營行為和市場管理部門的職能，對化肥出口在明確堅持執行淡季出口減稅的基礎上，在時間和稅率上進行微調。歷經近11年，化肥流通體制改革向前再次邁出關鍵一步。
國家工商行政管理總局發出第45號令，《農業生產資料市場監督管理辦法》出臺，于11月1日起實施。《辦法》規定，農資經營者和農資交易市場開辦者，應依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領取營業執照后方可從事經營活動。申請從事化肥經營的企業、個體工商戶、農民專業合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。從事化肥連鎖經營的企業，可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。
11月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》。11月20日，國家政府網公布國發〔2009〕40號文件。文件提出：依托供銷合作社建設一批統一采購、跨地區配送的大型農資企業集團，在糧食主產區和交通樞紐，完善農資倉儲物流基礎設施，建設區域物流配送中心。加快推進農資連鎖經營，大力發展統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資放心店。支持符合條件的供銷合作社從事種子、農機具、成品油等商品經營，辦好莊稼醫院，面向農民開展各種技術服務。支持供銷合作社符合條件的企業，利用現有設施承擔化肥、農藥等重要物資的國家商業儲備、救災儲備任務。
化肥堅持淡旺季關稅政策
2009年全年，國內化肥出口執行2008年11月13日國務院關稅稅則委員會下發的淡旺季關稅政策。
尿素旺季為2009年2～6月、9月1日～11月15日，淡季為2009年1月、7～8月、11月16日～12月31日；重過磷酸鈣旺季為2009年 2～5月，淡季為2009年1月、6～12月；磷酸一銨、磷酸二銨旺季為2009年2～5月、8～10月，淡季為2009年1月、6～7月、11～12 月。淡季出口稅率的計算公式為：（1.1-產品基準價格/產品出口價格）×100%，它們的基準價格分別為：2300元/噸、3700元/噸、4000元 /噸和3100元/噸。
企業呼吁天然氣改革分步緩漲
繼2008年12月中國改革成品油定價機制后，天然氣定價機制的改革被業內推為能源領域的第二個重大定價機制改革。據報道，國家發改委關于天然氣價格改革方案的送審稿已上報至國務院，等待最后審定。天然氣漲價且對工業和化肥用氣的價格不再實行優惠，對此，以天然氣為原料的氮肥企業反應強烈，建議對化肥用氣的調整要慎重。
有關天然氣定價機制改革的方案大致有兩個版本：一是天然氣價格將實行混合定價，即基本確定了根據進口天然氣和國產天然氣的權重比進行定價的新模式;二是建立一個天然氣和替代能源結合的合理價格機制，天然氣的價格與燃油、成品油價格形成合理比價關系，國家的天然氣定價原則由國家制定，但按市場化的原則來執行。
據消息人士透露，此次天然氣價格改革可能實行混合定價。6月21日，國家發改委發出《關于川氣東送天然氣價格有關問題的通知》。可以認為，川氣價格政策就是天然氣價格改革的組成部分，也可以理解為是改革的第一步。一是漲價，而且漲價的幅度會比較大；二是實行一氣一價制度，不再對用戶進行區別分類；三是川氣東送天然氣價格的定制，意味著西氣東輸二線氣價肯定比川氣東送氣價要高；四是天然氣的區域定價有可能實現均價定價。
著力解決地方農藥運輸阻力
4月3日，交通運輸部、農業部、公安部、國家安監總局發布《關于農藥運輸的通知》（交水發[2009]162號文），明確規定：凡《危險貨物品名表》（GB12268-2005）農藥條目包裝類別III標準的農藥產品（含農藥登記為低毒、微毒產品），按普通貨物管理；中等毒農藥，其內容器裝量在 5kg或5L內，單件重量在30kg內的，按普通貨物管理；高毒、劇毒農藥仍按危險貨物管理。按上述規定，據測算90%以上農藥將按普通貨物運輸管理。
據了解，目前國內依法取得登記的農藥品種達到600多種、產品2.3萬多個，但其中高劇毒產品不足5%。農藥被籠統地列為危險化學品進行運輸管理，導致運輸門檻提高、辦理手續復雜、執法難度大等諸多問題。據國務院參事、中國農藥發展與應用協會會長劉堅介紹，農藥運輸管理新政策實行后，國內96%以上的微毒、低毒、中等毒農藥的運輸將按普通貨物管理，可為農藥行業運輸減少20億元的成本。
農業部啟動農藥市場監管年活動
3月 21日，農業部2009農藥市場監管年活動在北京啟動。2009年農業部組織了全國小麥、蔬菜、水稻用農藥的市場監督抽查，農藥產品的質量合格率為 82.6%，標簽合格率85.2%，分別比2008年提高了11.6個百分點和17.7個百分點。2010年，農業部將繼續實施農藥市場監管年活動。農藥生產企業要100%被納入監管范圍，農藥經營企業80%納入監管范圍。
2009年全國農業部門共出動農業執法人員64.7萬人次，查得案值在5萬元以上的案件125起，查獲、沒收和銷毀了不合格農藥3480噸，涉案金額7410萬元，搗毀制假窩點84個。
農藥全年出口低迷利潤下降
2009年，受氣候、種植結構調整等因素的影響，國內農藥需求出現了結構性的變化，總體上呈現萎縮的狀況。受金融危機影響，對外出口出現嚴重下降。中國農藥在國際市場上價格明顯下滑，主要是由于產品過剩所致，而2009年以來農藥行業的投資增速卻依然達到40.66%。
根據全國海關信息中心提供的統計數字，截至2009年11月30日，2009年農藥累計出口46.0萬噸，同比增長0.6％；金額累計12.9億美元，同比下降32.83％。
工信部首次開展農藥化肥行業規劃布局
工信部提出，要按照“以工促農、以城帶鄉”的要求，做好化肥、農藥等支農產品的發展規劃，及時修訂產品技術標準，加快產品結構調整和升級，發展優質、高效農資產品，淘汰低效、高毒農藥。積極研究扶持政策，合理調控市場價格，嚴厲打擊假冒偽劣等坑農、害農行為，保障化肥、農藥、柴油等農用物資的穩定供應，保障支農企業的持續健康發展。
工信部計劃2010年發布《2009~2015年中國化肥工業發展規劃》。
石化產業振興規劃敲定化肥農藥走向
5月18日，國務院辦公廳公布了石化產業調整和振興規劃細則。化肥、農藥行業要達到的目標：到2011年化肥產量達到6250萬噸(折純)，鉀肥產量達到 400萬噸(折純)，高濃度化肥比重提高到80%；在原料產地生產的化肥比重提高到60%，生產成本大幅下降；化肥儲備基本滿足市場調控需要。高效低毒低殘留農藥比重顯著提高。到2011年大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標準煤。
當前國內化肥企業整合的動向是：資源企業辦化肥廠、鉀肥項目走出國門。
中國企業在老撾采到了迄今為止品位最高的鉀礦，中國企業在老撾的鉀肥生產基地也已初露輪廓，預計2009年底將投產10萬噸產能，2010年產能將達15 萬噸，在5～10年內鉀肥年產能有望發展為300萬噸以上。2009年10月19日，中川國際礦業控股有限公司赴加拿大投資的鉀礦認證會在京召開，專家一致論證認為，這項總計將達1.5億噸的鉀肥投產項目，礦產資源量大，是中國企業“走出去”獲得的不可多得的成果。該礦氯化鉀資源儲量在5億噸以上，有在此建立年產300萬噸鉀肥項目，時間達50年的優勢。
7月17日，山西晉城煤業集團攜麾下19家化肥生產企業投資近億元，成立北京市晉煤太陽石化工有限公司，搭建起一個化肥余量集中、市場劃片的銷售平臺。在目前產能過剩的現狀下，這種方式將開創化肥跨區域余量銷售的新模式，對于解決企業淡季資金困難、惡性競爭和整體話語權不足等問題進行新的探索。
進口鉀肥大單每噸350美元
近日有媒體報道，中國與白俄鉀肥公司（BPC）將以到岸價350美元/噸的價格簽署100萬噸鉀肥進口合同。據報，英國硫磺出版社（CRU）就BPC和中國達成的新合同事項向BPC求證，得到了BPC方的確認，烏拉爾鉀肥公司的官方網站也發布了這個消息。
350美元/噸的到岸價與當前國內鉀肥市場的價格大體相近，但與2008年進口合同價相比大幅下降。此合同一經兌現，此到岸價將成為中國與其他海外鉀肥進口商談判的重要參照價。
中國嘗轉基因水稻“螃蟹”
在中國生物安全網公布的“2009年第二批農業轉基因生物安全證書批準清單”上，轉基因水稻、玉米出現在43個品種之末。這意味著幾年后中國可能成為全球第一個以轉基因作物為主糧的國家。
獲得批準的是由華中農業大學申報的兩種轉基因抗蟲水稻，由中國農科院申報的轉植酸酶基因玉米（飼料用），分別限在湖北和山東生產應用，安全證書的有限期均為2009年8月17日～2014年8月17日。
從轉基因技術應用于農作物大面積推廣以來，全球轉基因種子市場由1996年的1.15億美元增加到2008年的75億美元，占全球種子市場的20％。迄今為止，世界上還沒有一個國家允許把作為主糧的轉基因作物商業化。據報道，中國科研人員正在研發的轉基因水稻品種涉及多項國外專利。此次轉基因開閘影響深遠，2010年及未來中國的轉基因農作物可能進一步提速。
（來源：農資導報）
